今年以來，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑、制造業(yè)增速放緩的情況下，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量維持較高增速，導(dǎo)致國內(nèi)鋼材市場供大于求的矛盾進(jìn)一步激化，鋼材價格持續(xù)下跌，企業(yè)效益下滑。很明顯，在經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增長動力有所減弱的情況下，鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量的快速增長是不合時宜的。那么，是什么因素驅(qū)動著在微利甚至虧損中掙扎的鋼鐵企業(yè)不斷放量生產(chǎn)?這種不合時宜的放量生產(chǎn)是否將延續(xù)?
四大因素鋼企增產(chǎn)有因
根據(jù)國內(nèi)鋼材表觀消費量和鋼材市場庫存變化情況進(jìn)行測算，前5個月，我國粗鋼實際消費量同比增長約4.8%，需求增速明顯下降。但是，鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量仍居高不下，這背后有四大原因。
首先，產(chǎn)能基數(shù)不斷增長，企業(yè)希望保持一定的開工率，導(dǎo)致產(chǎn)量高增長。
2008年~2011年，鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)出短期需求明顯增長、資金相對寬松的狀態(tài)，刺激了產(chǎn)能建設(shè)，行業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長12.0%，建設(shè)總規(guī)模從 7932.8億元增長到12553.5億元，累計增長58.2%。在此期間，包括首鋼曹妃甸、攀鋼西昌釩鈦、重鋼長壽新區(qū)等一批投資大、水平高的項目相繼建成投產(chǎn)，寶鋼湛江鋼鐵、武鋼防城港項目先后獲批開工。尤其是2012年以來，除新疆等西部地區(qū)的新增產(chǎn)能項目外，還有一大批項目先后建成投產(chǎn)，僅高爐就幾十座。
2012年以來部分鋼鐵企業(yè)投產(chǎn)的高爐
其次，制造成本下降刺激了企業(yè)的增產(chǎn)欲望。
今年初以來，鐵礦石和焦炭價格大幅下滑，使鋼鐵企業(yè)的邊際成本下降。據(jù)統(tǒng)計，前5個月，煉鋼生鐵的制造成本同比下降342.82元/噸;線材價格同比下降497元/噸，制造成本同比下降536.94元/噸;熱軋薄寬帶鋼價格同比下降334元/噸，制造成本同比下降399.10元/噸。制造成本下降是鋼鐵行業(yè)前5個月能夠保持盈利的最主要因素。在單位產(chǎn)品的盈利能力增強(qiáng)的情況下，增產(chǎn)不僅可以創(chuàng)造更多的效益，而且能將勞動力、資金、管理、折舊等成本進(jìn)一步攤薄，自然就成了大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的必然選擇。
再其次，地方政府干預(yù)使企業(yè)不能完全按照自己的意愿進(jìn)行產(chǎn)量決策。
中央治理地方融資平臺和打擊“影子銀行”的一系列舉措，再加上當(dāng)前銀行系統(tǒng)的流動性不足，導(dǎo)致地方政府的財政風(fēng)險上升。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，36 個地方政府的債務(wù)余額接近3.85萬億元，其中銀行貸款占78.07%。今年年初，傳出部分“囊中羞澀”的地方政府要求鋼鐵企業(yè)預(yù)繳稅費的消息，甚至有企業(yè)表示，如果不合作就將成為審計和調(diào)查的對象，會被處以巨額罰款。如果鋼鐵企業(yè)主動減產(chǎn)，就可能造成營業(yè)收入下降，導(dǎo)致地方政府的稅收下降。為此，一些地方政府責(zé)令鋼鐵企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，以保證地方的稅收和就業(yè)。
同時，部分地方政府還要求鋼鐵企業(yè)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，加大產(chǎn)能建設(shè)力度，為未來的稅收提供保障。例如，某省要求鋼廠如期完成新區(qū)項目的投資建設(shè)并按期投產(chǎn)，但該項目投產(chǎn)后即出現(xiàn)巨額虧損，拖累了鋼廠的扭虧節(jié)奏;山西省先后批準(zhǔn)了多家民營鋼鐵企業(yè)的新增產(chǎn)能計劃。
