如今國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，群眾對(duì)于生活環(huán)境質(zhì)量的要求更為明確，這些因素共同推動(dòng)了新節(jié)能環(huán)保政策的出臺(tái)，7月24日，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)馮良透露，《進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》已經(jīng)由國(guó)務(wù)院審議，目前正在修改，近期將出臺(tái)。
上海交通大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王曦在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出，如今國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，群眾對(duì)于生活環(huán)境質(zhì)量的要求更為明確，這些因素共同推動(dòng)了新節(jié)能環(huán)保政策的出臺(tái)。
政策呼之欲出
與此同時(shí)，馮良在第十三屆中國(guó)國(guó)際環(huán)保展覽會(huì)上指出，《進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》的主要意義在于明確了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程，包括環(huán)境技術(shù)裝備、環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域，共做出了5項(xiàng)政策預(yù)案。
“盡管該意見并未顯示國(guó)家在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，但政策的出臺(tái)，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
王曦認(rèn)為，近期有望出臺(tái)的新政，應(yīng)該是十一五，十二五節(jié)能環(huán)保政策的延續(xù)，將進(jìn)一步拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“新政策應(yīng)該會(huì)集中在節(jié)能減排方面，阻礙我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的最大問題就是產(chǎn)能過剩，高耗能，高污染，節(jié)能減排是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展的必要措施。”
在王曦看來，從居民生活質(zhì)量的角度分析，大氣污染治理領(lǐng)域的政策也將會(huì)明晰很多。“汽車尾氣排放，一些工廠廢氣的排放，都要受到嚴(yán)格的控制。才能讓群眾生活環(huán)境得到有效的改善。“
環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢也在生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇2013年年會(huì)上表示，由環(huán)保部牽頭制定的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，將于今年7月底8月初全文公布，該計(jì)劃將從五個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的治理和保護(hù)。
產(chǎn)業(yè)影響
受此消息影響，節(jié)能環(huán)保板塊24日午后大幅拉漲。龍凈環(huán)保、首創(chuàng)股份、漢威電子三維絲等4股漲停，創(chuàng)業(yè)環(huán)保漲超9%，興蓉投資漲超8%。中電環(huán)保、津膜科技漲幅居前。
王曦認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保的相關(guān)企業(yè)受到相關(guān)利好是必然的。但是一些高耗能，產(chǎn)能落后的行業(yè)將面臨轉(zhuǎn)型期，進(jìn)行整合。
“比如石化，煤炭，冶電這些高污染的行業(yè)會(huì)因?yàn)檎咝缘脑�，倒逼產(chǎn)能升級(jí)。汽車行業(yè)也會(huì)因?yàn)榇髿馕廴痉矫鎲栴}受到一定的影響。”王曦分析稱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛或許會(huì)讓某些行業(yè)的業(yè)績(jī)下降，但是并不會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成太大的影響，國(guó)家出臺(tái)政策的目的是在于“有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
市場(chǎng)分析人士此前預(yù)期，由于大氣污染治理核心在于PM2.5污染源治理，這將使得火電廠煙粉塵治理市場(chǎng)率先呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)電清新、九龍電力等個(gè)股今年上半年均預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)超過50%。
綜合各種因素，大氣污染治理公司均表示，源于政策利好預(yù)期兌現(xiàn)，今年以來新簽訂單量暴漲，在手訂單執(zhí)行速度也在加快。
